宜居春城，草木搖曳，萬(wàn)物生長(zhǎng)。
藍(lán)天下、碧水旁，紅藍(lán)相間的滇池綠道猶如一條蜿蜒的絲帶，環(huán)繞在綠草之間。市民在滇池之濱騎行、跑步、游玩，親近自然、融入自然、享受自然。
近年來(lái)，昆明全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展國(guó)土生態(tài)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步擦亮了“春城”金字招牌和國(guó)際大健康名城品牌，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓綠色成為昆明高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。
4662平方公里
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)，昆明牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)上先行一步，每項(xiàng)建設(shè)都嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)，將其視為不可逾越的紅線。
2021年11月，昆明市出臺(tái)《關(guān)于昆明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以構(gòu)建覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為目標(biāo)，采取分類(lèi)保護(hù)、分區(qū)管控措施，打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市，加快中國(guó)最美麗省份典范城市建設(shè)。
“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
《意見(jiàn)》明確，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府發(fā)布的《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》，全市生態(tài)保護(hù)紅線總面積為4662.53平方公里，占全市國(guó)土面積的22.19%。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)按照國(guó)家和云南省頒布的生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)管控政策辦法執(zhí)行，原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
立足已形成的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作成果，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，昆明將未劃入生態(tài)保護(hù)紅線的自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域劃為一般生態(tài)空間，全市一般生態(tài)空間面積為4606.43平方公里，占全市國(guó)土面積的21.92%。
同時(shí)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，保障糧食安全。分兩批次上報(bào)了全市14個(gè)縣(市)區(qū)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足成果，并按要求提供舉證圖斑。制定昆明市防止耕地“非農(nóng)化”工作方案，采取技術(shù)手段開(kāi)展檢測(cè)，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題處置。
在生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)上，昆明堅(jiān)持大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀和整體觀，以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)守保護(hù)紅線，描繪出一幅青山綠水、山水環(huán)繞的美麗畫(huà)卷。
共抓大保護(hù)
強(qiáng)抓國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)
共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。
市自然資源和規(guī)劃局以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，以維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、提高國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的效率和質(zhì)量為工作目標(biāo)，完成《昆明市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035 年)(征求意見(jiàn)稿)》，推動(dòng)國(guó)土生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)日常監(jiān)管。截至目前，昆明已完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案?jìng)浒?個(gè)，開(kāi)展臨時(shí)用地評(píng)審5個(gè)。根據(jù)已評(píng)審備案過(guò)的礦山恢復(fù)治理方案和相關(guān)文件精神，市自然資源和規(guī)劃局多次深入實(shí)地，督促礦業(yè)權(quán)人按照“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊治理”原則落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，對(duì)已完成恢復(fù)治理礦區(qū)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾。對(duì)祿勸縣轉(zhuǎn)龍等3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、桂泉等6個(gè)村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金預(yù)算進(jìn)行批復(fù)。組織對(duì)尋甸回族彝族自治縣金源鄉(xiāng)高峰村等10個(gè)村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等3個(gè)項(xiàng)目拆舊復(fù)墾區(qū)土地進(jìn)行驗(yàn)收，并下發(fā)驗(yàn)收文件。
經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，市自然資源和規(guī)劃局還將宜良縣九鄉(xiāng)鄉(xiāng)隴城村拖麥里國(guó)土綜合整治(提質(zhì)改造)項(xiàng)目、馬街鎮(zhèn)前衛(wèi)社區(qū)國(guó)土綜合整治(提質(zhì)改造)項(xiàng)目、馬街鎮(zhèn)西邊社區(qū)國(guó)土綜合整治(提質(zhì)改造)項(xiàng)目入庫(kù)。3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模874畝，預(yù)計(jì)新增耕地515畝，提質(zhì)改造為水田263畝，總投資1543萬(wàn)元。
為了提高土地要素保障能力和土地使用效率、保障項(xiàng)目建設(shè)，市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批。2021年，共編制《成片開(kāi)發(fā)方案》49件，涉及成片開(kāi)發(fā)區(qū)域面積10.65萬(wàn)畝。
根據(jù)《昆明市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈昆明市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案(試行)〉通知》中對(duì)昆明市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的要求，對(duì)西山區(qū)、五華區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)、陽(yáng)宗海管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的歷史遺留礦山開(kāi)展驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作。
生態(tài)好了，底子厚了，發(fā)展的信心和底氣也足了。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，昆明大有可為。
礦區(qū)巨變
從滿(mǎn)目瘡痍到青山綠嶺
從滿(mǎn)目瘡痍到青山綠嶺、從沙礫滿(mǎn)地到林蔭密布，昆明市滇池東岸關(guān)停礦區(qū)發(fā)生巨變。
2012年，為加快解決我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期歷史遺留和責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，中央財(cái)政在繼續(xù)支持資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程。云南省自然資源廳(原云南省國(guó)土資源廳)綜合考慮治理的必要性、可行性、示范意義、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，選取滇池東岸關(guān)停礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目作為全省申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程。
市自然資源和規(guī)劃局按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”的原則治理該礦區(qū)。2018年12月，歷時(shí)6年，項(xiàng)目竣工并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。共治理地質(zhì)災(zāi)害隱患300余處，恢復(fù)林地及城市綠地9200余畝，整理建設(shè)用地6594畝，礦區(qū)范圍內(nèi)建成市政道路21.4公里，開(kāi)挖土石方2100萬(wàn)立方米，回填土石方1028萬(wàn)立方米，種植喬木、灌木等樹(shù)木726萬(wàn)株，植草82萬(wàn)平方米。
滇池東岸關(guān)停礦區(qū)位于滇池流域核心區(qū)，馬料河源頭起源于礦區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后，馬料河水質(zhì)得到明顯改善，對(duì)滇池保護(hù)起到重要作用。減少了建設(shè)項(xiàng)目對(duì)耕地資源占用，保護(hù)了壩區(qū)耕地。通過(guò)示范，帶動(dòng)了滇池周邊其他關(guān)停礦山的礦山生態(tài)修復(fù)治理，從而逐步恢復(fù)滇池山清水秀的原貌。同時(shí)，因項(xiàng)目位于昆明新機(jī)場(chǎng)航線、嵩昆高速、滬昆鐵路可視范圍內(nèi)，進(jìn)一步提升了“美麗春城”的形象。
市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，項(xiàng)目恢復(fù)林地及城市綠地9200多畝，其中二號(hào)地塊建成約700畝的城市公園綠地，為周邊社區(qū)居民提供更多的休閑場(chǎng)所。同時(shí)，項(xiàng)目及周邊逐步實(shí)現(xiàn)“宜居”發(fā)展條件，吸引了碧桂園、保利、金科等一批知名房企入駐。
“截至2020年底，區(qū)域已出讓凈用地2580.87畝，成交價(jià)格30.4260億元，剩余凈用地1526.28畝。預(yù)計(jì)該片區(qū)將新增常住人口10萬(wàn)人以上，新增經(jīng)濟(jì)規(guī)模2000億元。通過(guò)土地出讓?zhuān)?cái)政資金壓力得到緩解，項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)全覆蓋，帶動(dòng)周邊土地順利成交并出現(xiàn)溢價(jià)的情況。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
滇池東岸關(guān)停礦區(qū)只是昆明有力推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)治理的一個(gè)小縮影。以去年為例，市自然資源和規(guī)劃局組織專(zhuān)家對(duì)中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理昆明市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，并下發(fā)昆明市2021年?yáng)|川區(qū)、五華區(qū)、嵩明縣、祿勸縣中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的批復(fù)。
物種豐富、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，如今的昆明，正發(fā)生著翻天覆地的變化。下一步，昆明將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土生態(tài)保護(hù)修復(fù)，讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人!
