元陽梯田 本報(bào)通訊員 崔永江 攝
雙角犀鳥 供圖
滇池海洪濕地 本報(bào)通訊員 柴峻峰 攝
綠孔雀 本報(bào)通訊員 顏謙 攝
非凡十年 云南答卷
十年來，云南深入打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)九大高原湖泊保護(hù)治理，推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù);
十年來，云南全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，成功舉辦COP15第一階段會(huì)議，亞洲象北上南歸的故事溫暖了全世界;
十年來，隨著清潔能源和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成為浸潤(rùn)云嶺大地的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。
構(gòu)建起云南省生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”
綠色能源成為
云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)
綠色食品成為
云南出口第一大項(xiàng)商品
全省森林覆蓋率由50.03%
提高到65.04%
森林蓄積量從16.93億立方米
增加到20.67億立方米
滇池、星云湖摘掉“劣V類帽子”
與2011年相比
全省國(guó)控地表水優(yōu)良水體比例
提升34.2個(gè)百分點(diǎn)
劣于Ⅴ類水體比例
下降27.8個(gè)百分點(diǎn)
綠色發(fā)展底色更加鮮明
作為我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，云南承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)和重大職責(zé)。我省從頂層設(shè)計(jì)入手，逐步建立起較為完善的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展不斷取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
十年來，我省先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》，出臺(tái)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》《云南省赤水河流域保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，制定生態(tài)文明建設(shè)排頭兵“十三五”和“十四五”規(guī)劃，建立生態(tài)文明建設(shè)排頭兵聯(lián)席會(huì)議制度，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。探索以流域生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)轉(zhuǎn)移支付助力生態(tài)文明建設(shè)，綠色金融制度驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破，構(gòu)建起云南省生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”。
十年來，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系在云嶺大地建立健全。
全省綠色能源裝機(jī)、綠色能源發(fā)電量、清潔能源交易量、非化石能源占一次能源消費(fèi)占比均居全國(guó)前列，綠色能源成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，我省推動(dòng)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，帶動(dòng)綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，騰籠換鳥激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
以“一部手機(jī)游云南”為抓手，云南旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，“七彩云南”的名片更加亮眼，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、占GDP的比重雙雙提升至50%以上，成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量連年保持全國(guó)第一位，有機(jī)茶、有機(jī)蔬菜種植面積全國(guó)排名第一位，“綠色食品牌”影響力和美譽(yù)度大幅提升，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品排全國(guó)第八位，有機(jī)產(chǎn)品獲證數(shù)量排全國(guó)第六位，綠色食品成為云南出口第一大項(xiàng)商品。農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化水平不斷提高。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良
十年來，圍繞努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，云南思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、生態(tài)文明體制改革深度之廣、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。
堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，云南省委、省政府扛牢扛實(shí)滇池沿岸違規(guī)違建整治政治責(zé)任，以破局姿態(tài)、根治氣魄、雷霆手段抓拆違、強(qiáng)整改、促治理。拆除或遷出建(構(gòu))筑物面積110.69萬平方米，環(huán)湖路臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14公里，一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增綠地面積約192萬平方米，滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面遏制和根本扭轉(zhuǎn)，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)樹立了鐵規(guī)矩、新標(biāo)桿，整改工作取得決定性成效。
以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)決的措施推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。目前，第一輪中央督察和“回頭看”反饋云南的110個(gè)問題全部完成整改。第二輪中央督察反饋的50個(gè)問題已完成整改8個(gè)，其他問題整改按時(shí)序推進(jìn);督察曝光的5個(gè)典型案例完成整改2個(gè)，其余3個(gè)問題正按時(shí)序推進(jìn)。3069件群眾投訴舉報(bào)問題，辦結(jié)2896件，階段性辦結(jié)32件，辦結(jié)率95.4%。
十年來，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、九大高原湖泊保護(hù)治理、六大水系保護(hù)修復(fù)等為重點(diǎn)的8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的深入推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量持續(xù)保持領(lǐng)先，16個(gè)州(市)政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率持續(xù)超過98%，今年上半年達(dá)到99.4%。九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，滇池、星云湖摘掉“劣V類帽子”;六大水系水質(zhì)持續(xù)改善，出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);與2011年相比，全省國(guó)控地表水優(yōu)良水體比例提升34.2個(gè)百分點(diǎn)，劣于Ⅴ類水體比例下降27.8個(gè)百分點(diǎn)。
十年來，云南深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要要求，制定實(shí)施《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展云南實(shí)施規(guī)劃》《云南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，謀劃“十四五”期間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“八大行動(dòng)”。全力推進(jìn)赤水河(云南段)保護(hù)治理工作，扎實(shí)推進(jìn)全面禁漁、兩污治理、面源污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“六大行動(dòng)”，開展截污、治水、固土、增綠、減人、轉(zhuǎn)型、共生、協(xié)同八項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面實(shí)施小水電站拆除清退、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施補(bǔ)短板、硫磺礦渣整治等“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，赤水河(云南段)干支流全面恢復(fù)自然流態(tài)，出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，魚的種類從2020年初的36種增加到42種，保護(hù)治理工作取得階段性成果。
生物多樣性保護(hù)成效顯著
作為COP15兩個(gè)室外展覽展示項(xiàng)目之一，位于滇池北岸寶象河入湖口的寶豐濕地總面積達(dá)1633.8畝，其中生物多樣性核心展示區(qū)286畝。寶豐濕地以生態(tài)環(huán)境復(fù)育為核心，以水質(zhì)凈化為基礎(chǔ)，選擇適合滇池周邊環(huán)境條件的生態(tài)群落配置，去除入侵物種等生物因子及人為干擾因子，形成水生、濕生、陸生復(fù)合生態(tài)帶，恢復(fù)和保護(hù)滇池湖濱的生物多樣性。
“媽媽你看，水里有一群小魚游來游去!”開放參觀期間，孩童的歡笑伴著樹葉的響動(dòng)。隨著生物多樣性保護(hù)的深入推進(jìn)，彩云之南處處是人與自然和諧之景。
地處全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)中的中國(guó)西南山地、東喜馬拉雅地區(qū)、印度—緬甸3個(gè)地區(qū)的核心和交會(huì)區(qū)域，云南是全球生物物種最豐富且受到威脅最大的地區(qū)之一，是我國(guó)生物多樣性最豐富的省份，也是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。
為保護(hù)好得天獨(dú)厚的生物多樣性，云南開展了大量卓有成效的保護(hù)工作。制定出臺(tái)全國(guó)第一部生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，開創(chuàng)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法的先河;編撰完成120萬字的《云南大百科全書·生態(tài)編》，成為全國(guó)乃至全世界百科全書史上第一部單獨(dú)成編立卷的綜合性百科全書;在全國(guó)各省(區(qū)、市)率先發(fā)布《云南省生物物種名錄(2016版)》《云南省生物物種紅色名錄(2017版)》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄(2018版)》《云南省外來入侵物種名錄(2019版)》《云南省新物種新記錄種名錄(1992—2020)》和《云南的生物多樣性》白皮書，為生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。
2021年10月，COP15第一階段會(huì)議在昆明舉行，克服了疫情防控等諸多困難，10位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯、120位各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員、60余位國(guó)家駐華使節(jié)，以及來自145個(gè)國(guó)家的代表，共5000多名代表在線下線上參會(huì)。習(xí)近平主席以視頻方式出席COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話。會(huì)議收獲了昆明宣言、東道國(guó)舉措、昆明生物多樣性基金等重大成果，向世界展示了云南生物多樣性保護(hù)成效。
日前印發(fā)的《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》明確提出，云南要爭(zhēng)當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵，通過持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體系，建立健全生物多樣性監(jiān)管體系，推進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步彰顯云南生物多樣性優(yōu)勢(shì)，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，全面提升“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“世界花園”的影響力，共建萬物和諧的美麗家園，建立全國(guó)生物多樣性保護(hù)樣板區(qū)。
綠美云南建設(shè)全面開啟
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。只有動(dòng)員最廣泛社會(huì)力量共同參與，激活綠化美化的每個(gè)細(xì)胞，建立多元共治共享的治理體系，才能匯聚起生態(tài)文明建設(shè)的磅礴力量。
十年來，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，質(zhì)量明顯提升，森林覆蓋率由50.03%提高到65.04%，森林蓄積量從16.93億立方米增加到20.67億立方米，國(guó)家西南生態(tài)安全屏障得到鞏固。
以“增綠提質(zhì)”為主線，云南將中央對(duì)生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)綠美云南的施工藍(lán)圖。累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金260.06億元，成功發(fā)行專項(xiàng)債969.98億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資991億元，命名了36個(gè)特色突出、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、功能完善、智慧普及的“美麗縣城”，授牌了27個(gè)“特色旅游小鎮(zhèn)”。推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，生活污水和垃圾處理能力不斷提高。
起于玉溪市研和鎮(zhèn)多依樹村、止于楚雄市大壩村的玉楚高速公路，全長(zhǎng)190.597公里，行走其間，道路與沿線自然環(huán)境有機(jī)融合，仿佛一條碧綠絲帶鑲嵌于滇中山水間。
在云南，這樣一步一景的綠美公路不勝枚舉。未來3年，云南將繼續(xù)建設(shè)綠美公路5萬公里，全面推進(jìn)交通沿線增綠擴(kuò)美。
從綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通到綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)，美麗中國(guó)在云南的創(chuàng)新實(shí)踐全面開啟。日前印發(fā)的《云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)(2022—2024年)》明確提出，通過三年行動(dòng)、十年努力，改善和美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的基礎(chǔ)。今年8月13日，云南省綠美景區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。今年起，全省每年將完成30%以上綠美景區(qū)打造目標(biāo)，到2024年全面完成綠美景區(qū)打造任務(wù)。
著力把人居環(huán)境打造得更優(yōu)美，更好回應(yīng)人民群眾追求高品質(zhì)生活的呼聲，切實(shí)增強(qiáng)老百姓獲得感、幸福感、安全感，相信不久的將來，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美將成為云南的普遍形態(tài)。
聲音
我省發(fā)改部門將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，狠抓落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
——省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 梁旭東
全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將扛牢扛實(shí)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深耕綠色發(fā)展沃土，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，擦亮綠色發(fā)展名片。
——省生態(tài)環(huán)境廳督察專員李國(guó)墅
緊緊圍繞九大高原湖泊和六大水系及牛欄江、赤水河保護(hù)治理，把全面推行河(湖)長(zhǎng)制作為云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要抓手，不斷推進(jìn)河(湖)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升管水治水能力，推動(dòng)河(湖)長(zhǎng)制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。
——省水利廳副廳長(zhǎng)高嵩
